Intialainen mies (luotto: Pixabay)

Kaikki silmät Intian biometrisessä henkilöllisyyskokeessa

Teknologiaa ja osallistavaa kehitystä käsittelevä Pathways for Prosperity -komissio piti kokouksia Delhissä maailmanlaajuisen kehityskonferenssin rinnalla - tänä vuonna keskityttiin tieteeseen, tekniikkaan ja innovaatioihin kehitystä varten. Vilkkaat keskustelut auttoivat komissiota ymmärtämään Aadhaar-prosessia, meneillään olevaa keskustelua ja ajattelemaan politiikan oppeja siitä, mikä on maailman suurin biometrinen digitaalinen aloite.

Prakhar Misra ja Meena Bhandari tekevät yhteenvedon joistain keskeisistä keskusteluista Intian kansallisen digitaalisen henkilöllisyyden kokeilun ympärillä ja mitä se tarkoittaa syrjäytyneimmille ja syrjäytyneimmille väestöryhmille.

Intian kunnianhimoinen digitaalinen henkilöllisyystodistus (ID) -aloite - maailman suurin biometrinen tietokanta - on herättänyt monia tarkkailijoita ja puolustajia. Kansallinen henkilökorttijärjestelmä, joka tunnetaan nimellä Aadhaar (käännetty säätiöksi), otettiin käyttöön vuonna 2010, ja se antoi pisteen ilmoittautua ensin taloudellisesti ja sosiaalisesti syrjäytyneimpiä miehiä ja naisia. Hallitus tunnusti, että paperipohjaisten henkilötodistusten luontaiset aukot estävät laillista pääsyä mahdollisesti henkeä pelastaviin valtiontukiin yhteensä 60 miljardia dollaria; merkittävä maassa, jossa 281 miljoonaa ihmistä elää alle 1,90 dollarilla päivässä. Alun perin vapaaehtoinen, nyt yli miljardille asukkaalle (mukaan lukien muille kuin kansalaisille) on myönnetty yksilöivä 12-numeroinen henkilötunnus.

Intia on toiseksi väkirikkain maa maailmassa, ja sen valtava taloudellinen, sosiaalinen ja maantieteellinen monimuotoisuus on sekoittanut tukien ja palvelujen tarkan ja tehokkaan toimittamisen. Korruptio, vuodot ja pääsy, etenkin naisten pääsy oikeisiin ohjelmiin, olivat valtava haaste ennen Aadhaaria. Huolimatta useista Aadhaaria edeltäneistä aloitteista, yksikään niistä ei ollut riittävän vankka antamaan ainutlaatuinen, väärentämisen estävä henkilöllisyys. Lisäksi henkilöllisyydet olivat usein vaikeita selvittää, seurata ja tarkistaa, mikä haittasi pääsyä palveluihin ja valtion tukia. Sitten käytettiin uusinta tekniikkaa nimien jäljentämiseen olemassa olevissa edunsaajaluetteloissa ja kaikkien rekisteröimiseksi, mukaan lukien ne, joille aiemmin ei ole rekisteröity järjestelmään.

Aadhaar on ainutlaatuinen tunniste, joka sisältää digitaalisesti asuin-, yhteystiedot ja biometriset tiedot. Henkilöllisyydet voidaan todentaa sormenjäljillä tai iiriksentunnistuksella osoitetussa keskuksessa olevassa koneessa. Kun aitous on todennettu, tuki siirretään suoraan pankkitilille, joka on liitetty samaan Aadhaar-numeroon, huolehtien tehokkaasta toimituksesta ja henkilön oikeasta kohdentamisesta.

Rekisteröinnin alkamisen jälkeen hallitus väittää, että Aadhaar on saavuttanut merkittäviä tehokkuustekijöitä ja taannut ihmisille palvelujen ja hyvinvoinnin, johon heillä on oikeus. On olemassa todisteita siitä, että Aadhaar on vähentänyt korruptiota ja vuotoja kentällä, ja hallitus väittää, että se on säästänyt 11 miljardia dollaria seurauksena. Aadhaarin vaikutuksista on kuitenkin suuria eroja ja tietoa puuttuu, ja jotkut analyytikot ovat kiistäneet menetelmät.

Keskeiset kysymykset

Virallisia tietoja ja todisteita koskevien kysymysten lisäksi Intiasta on käsitelty käyttöönoton jälkeistä keskustelua korkeimman oikeuden kanssa, johon sisältyy useita kriittisiä päätöksiä yksityisyyden, tietoturvan ja itse Aadhaar-lakiesityksen aiheista. Suuri kysymys on, onko Intia asettanut kärryn hevosen eteen toteuttamalla Aadhaarin ilman perussääntöjä yksityisyyden ja tietoturvan käsittelemiseksi. Vaikka Aadhaar on parantanut pääsyä monille, yhä useammin on saatu raportteja siitä, että köyhimmät ja syrjäytyneimmät perheet ja yhteisöt kohtaavat järjestelmähäiriöitä (esim. Työntekijöitä, joiden sormenjäljet ​​ovat kuluneet) ilman korvausprosessia. Ääritapauksissa ruokatuen epääminen on johtanut nälkäkuolemiin liittyviin kuolemiin. Käänteisessä käänteessä järjestelmä ei ole onnistunut auttamaan joitain haavoittuvimpia ihmisiä, jotka se oli asettanut suojelemaan ja sisällyttämään. Tämän seurauksena keskustelu on polarisoitunut - pitäisikö Intian jatkaa ohjelmaa tai keskeyttää se?

Vaikka monet maat ovat huolestuneita potentiaalisen Big Brother-valtion luomisen riskeistä, Intiassa ei käyty kansallista keskustelua ennen ihmisten yksityisten tietojen keräämistä. Hallituksen tietojen väärinkäyttö on aiheuttanut paljon huolta Intiassa ja todellakin maailmanlaajuisesti. Äskettäisissä tiedotusvälineissä korostettiin todellakin Aadhaar-tietokannan tietojen salaista myyntiä. On myös ilmoitettu, että useat ministeriöt julkaisevat avoimesti tietoja Aadhaar-tietokannasta verkkosivuillaan.

Luottamuksesta, vastuusta ja omistajuudesta (kuka säätelee viranomaisia, voidaanko hallitukseen luottaa jne.?) Keskustellaan kuumasti. Tällaisiin yksityisyyttä ja tietojen väärinkäyttöä koskeviin metakysymyksiin vastaaminen - vaikkakin jo kauan sitten - on ratkaisevan tärkeää tällaisen ohjelman onnistumiselle, etenkin kun otetaan huomioon, että miljardin ihmisen henkilökohtainen tieto on jo valtion (ja mahdollisesti myös muiden) käsissä. .

Aadhaarin hyvin perustuslaillisuus on myös kyseenalaistettu. Aadhaar hyväksyttiin erityyppisenä lakiesityksenä Intian parlamentissa ('rahanlasku'), joka vaatii vain alahuoneen enemmistön hyväksymistä lakina. Hallitsevalla BJP-puolueella on enemmistö tässä talossa, ja toisen jaoston tarkastusten ja tasapainottomuuksien puute on johtanut siihen, että kansalaisyhteiskunnan aktivistit ovat kiistäneet sen laillisuuden tuomioistuimessa.

Lisäkysymys Aadhaarista on se, että siitä oli tullut pakollinen tunniste, joka teki kaikista intialaisista pakollisen ilmoittautumisen, kunnes korkein oikeus astui sisään ja peruutti kaikki tällaiset hallituksen ohjeet. Hallituksen pyrkimys Aadhaariin tarkoitti, että yksityisen sektorin teleoperaattorit ja pankit lähettivät toistuvat ilmoitukset kaikille asiakkailleen puhelinnumeroiden ja pankkitilien linkittämiseksi Aadhaar-tunnusnumeroon. Jos henkilöt eivät noudattaneet vaatimuksia, puhelinyhteydet katkesivat ja pankkitilit suljettiin uhkana. Tällaisen kiusaamisen ympärille nostettiin eettisiä kysymyksiä Intian demokratiassa, ja ne vahvistivat jälleen huolestuttavaa Big Brother -valtiota.

On myös tosi vihaa siitä, että Intian köyhiä käytetään marsuina tähän digitaaliseen henkilöllisyyskokeeseen - kriittisissä järjestelmävikoissa. Joillakin alueilla Aadhaar ei ollut vain pakollista, vaan se oli ainoa köyhien ihmisille pääsy tukiin ja muihin hyvinvointipalveluihin, mukaan lukien ruokaoikeudet. Tällä on tuhoisat seuraukset, jos koneet eivät pysty todentamaan henkilöitä. Hallituksen virallisten tilastojen mukaan epäonnistumisaste on 12%, vaikka tämä on kiistanalaista. Todellinen ongelma on ihmisillä, jotka kohtaavat useita ID-virheitä; mikä on johtanut lukuisiin kuolemiin (tosin todellisista lukumääristä on vähän luotettavia tietoja).

Maailmanlaajuisen kehitysanalytiikkayrityksen IDinsightin äskettäin laatima raportti toteutti kolmen valtion tutkimuksen Intiassa, jotta osa polarisoidusta keskustelusta saataisiin näyttöön. Siinä korostetaan, että vaikka Rajasthanin osavaltiossa Aadhaar-epäonnistumisen vuoksi annosta syrjäytyneiden ihmisten määrä oli merkittävä (2,2%), enemmän ihmisiä suljettiin tosiasiallisesti syrjäytymiseen muista syistä, kuten ruokien puuttumisen vuoksi (6,5% tai 3,7 miljoonaa ihmistä).

Tulevat polut

Useimmat analyytikot ovat yhtä mieltä siitä, että Aadhaar on edelleen keskeneräinen. Puutteistaan ​​huolimatta se on Intian paras tunnistamismekanismi. Sen palauttaminen olisi haitallista, kun otetaan huomioon heikoimmassa asemassa olevien ihmisten mahdolliset kustannukset, jotka on jo sisällytetty hyvinvointiohjelmiin Aadhaarin jälkeen. Vaikka jonkin verran erimielisyyksiä siitä, mitä seuraavaksi tulisi tehdä (ohjelman lopettamiseksi tai jatkamiseksi), on yleisesti ottaen jonkin verran yksimielisyyttä siitä, miten parhaalla mahdollisella tavalla toteuttaa nykyinen tilanne, kuten korostettiin New Delhissä pidetyssä hyvinvointikomission keskusteluissa. .

Aadhaarin biometrinen ominaisuus on kohtuullisen onnistunut luomaan ihmisen ainutlaatuisuus, vaikkakaan se ei aina ole varma todentamaan ihmisten henkilöllisyyttä, kun he tulevat hakemaan oikeuksiaan. Tämä voisi perustella biometrisen todennuksen joissain korkean riskin tilanteissa (esim. Rekisteröiminen uutta hyötyä varten), samalla kun se tehdään valinnaiseksi rutiinimmaisille tehtäville (esim. Viikoittainen annosjakauma). Monet huolet, kuten sormenjäljen laatu, sormenjälkien varastamisen helppous ja luottamus korkealaatuiseen Internetiin ja sähköyn (puuttuvat monilta maaseutualueilta), vaativat laajempaa keskustelua siitä, mitä muita tekniikoita voitaisiin käyttää Aadhaarin päivittämiseen. .

Erityisesti tarvitaan oikeudellista kehystä ja tietosuojamääräyksiä yksittäisten valitusten korjaamiseksi, torjumiseksi kolmansien osapuolten keräämien tietojen väärinkäytöksistä ja viranomaisten vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi. Mutta voidaanko se täyttää uudelleen? Riippumatonta ja valtuutettua tietosuojaviranomaista, jolla on oikea yhdistelmä mandaattia, kapasiteettia ja todellisia hampaita valtuuksiensa toteuttamiseksi, on kehitettävä pikaisesti, kun Intian digitaalinen ruokahalu kasvaa. Tämän ympärillä on meneillään ehdotus oikeudellisesta kehyksestä, ja raportti julkaistaan ​​pian.

Suurimmalla osalla hallituksista on tietoja kansalaisista ja asukkaista - huolimatta olemassaolosta käydyistä keskusteluista vapauden suojelemisesta. Totta on, että tekniikka ja digitaalinen henkilöllisyystodistus ovat erittäin tunnepitoisia ja aina erittäin poliittisia. Tarvittavat tarkastukset ja tasapainotukset ovat tärkeitä järjestelmän moitteettoman toiminnan varmistamiseksi, etenkin elinvoimaisessa demokratiassa kuten Intia. Aadhaar-kokeilu toimii vahvana esimerkkinä siitä, että monet muut maat ovat yrittäneet toistaa - tosin syvempää kansallista keskustelua, parempaa osallistumista ja tehokkaita oikeudellisia ja oikeussuojakehyksiä paikoilleen köyhimpien ja syrjäytyneimpien ihmisten suojelemiseksi. Kokeilu tarkoittaa, että Intiassa on vielä monia ongelmia, joita on vielä käsiteltävä, mutta Aadhaar on osoittanut, että se voi auttaa sisällyttämään miljoonia aiemmin syrjäytyneitä miehiä ja naisia.

Prakhar Misra on osakkuusyritys IDFC-instituutin kanssa, joka on Mumbaissa, Intiassa sijaitseva ajattelutapa.

Meena Bhandari on viestinnän ja tapahtumien johtaja teknologian ja osallistavan kehityksen vaurauskomission tielle.

Lisätietoja artikkelista Teknologiaa ja osallistavaa kehitystä käsittelevä prosessit hyvinvointikomissiolle.

Mitä seuraavaksi?

Seuraa meitä täällä Mediumissa, jossa julkaisemme säännöllisesti.

Jos pidit tästä artikkelista, kiitos siitä levittämään sanaa ja auttamaan muita löytämään sen.

Haluatko lukea lisää? Kokeile artikkeleitamme aiheesta Mitä vihaiset linnut tietävät lapsistasi, kansainvälisten naisten juhlimisesta tekniikan päivässä ja työn tulevaisuudesta.

Oletko yliopiston jäsen, joka haluaa kirjoittaa meille Mediumille? Ota yhteyttä meihin täällä ideoidesi avulla: digicomms@admin.ox.ac.uk.